改则县2025年度法治政府建设情况报告

2025年，改则县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，狠抓责任落实和任务推进，深入推动法治政府建设向纵深发展，现将法治政府建设工作开展情况如下：

一、工作开展情况

（一）强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。县委常委会（扩大）会议学法3次、县委理论学习中心组集中学法1次，组织学习研讨2人次，切实强化领导干部学法用法；二是抓谋划安排。组织召开2024年度全面依法治县工作述法会议暨2025年工作部署会，研究制定《中共改则县委员会全面依法治县委员会2025年工作要点》 《改则县2025年度法治政府建设工作要点》《改则县2025年普法与依法治理工作要点》《改则县行政复议与应诉2025年工作要点》，明确具体工作任务和责任单位，确保2025年度法治建设任务高质量完成；三是抓全员覆盖。将宪法等法律法规学习培训列入县委党校年度干部教育培训必修课，每期干部培训至少安排2次法治专题学习。深化“法律十进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设等法治宣传活动。

（二）强化法治政府建设，依法行政实现新提升。一是坚持科学民主依法决策。对全县重大公共政策、重要规划和重点项目以及重要合同，注重听取法律顾问意见，加强合法合规性审查，2025年审查政府合同43份，提出意见建议43条；二是规范政府职能履行。健全依法治县指标体系，压实企业开办时间，优化营商环境，企业注册时间由原来的5个工作日压缩至2个工作日内，企业注册登记全程电子化率达100%，便民服务大厅进驻事项139项，合法性审查、依法治企等流程不断优；三是推进行政执法规范化。进一步规范行政执法人员资格管理，提升行政执法人员依法履职能力和水平，组织开展执法培训6场次，我县46名行政执法人员通过全区统一行政执法考试。

（三）强化规范执法，法治政府执行力实现新提升。一是强化行政权力监督。组织开展行政单位依法行政工作督导检查4次，发现问题3个，已全部完成整改。落实行政执法“三项制度”，组织开展监督综合行政执法2场次，进一步规范行政执法行为、提升行政执法质量；二是完成执法队伍改革。根据中央编委《关于人口小县机构改革有关措施》以及《西藏自治区机构改革方案》要求，五个行政执法队已全部整合到位，执法人员身份继续保留，执法职责回归到机关职责；三是规范行政执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化行政执法资格管理。推行全员“持证上岗”，截至目前，全县申领电子证件78人、持证率达100%。强化执法人员日常培训。组织全县行政执法人员开展培训讲座，积极组织行政执法人员参加线上培训，促使执法人员牢固树立法治意识，提高执法专业化水平；截至目前，各行政执法部门开展行政执法检查123场次；四是持续推进“一网通办”。依托自治区统建的“一网通办”政务服务一体化平台，对事项的名称、流程、时限等进行全面梳理，今年我县发布政务服务事项775项，平均承诺压缩时限比例为56%，平均跑动次数为0.3次。其中即办件数量为155项，占总数的28%。线上推送办件数据1082件，线下办件512件；五是丰富便民服务大厅入驻窗口。在县委、县政府的大力支持下，利用政务服务中心大厅平台，积极与各职能部门沟通，丰富进驻事项，为群众带来方便，目前进驻11个部门。1家刻章公司，进驻窗口27个，进驻事项138项，婚姻登记，医疗保险，医疗报销，养老保险，社保登记、采集、停保，食品经营许可证注册、变更、注销登记，个体企业农专注册、变更，汉藏互译、办理游客身份证明等事项实现了一站式服务。同时引导群众积极参与到线上线下的“好差评”工作中来，有效拉近了与群众之间的距离，进一步提升政务服务大厅效能，目前“好差评”621条，好评率100%；六是促进民营企业发展，营造良好的营商环境。依法加大涉企行政执法工作力度。组织各执法部门对照涉企专项行动整治重点，对查办执法案件开展全面自查，重点核查执法程序是否合法合规、执法依据是否准确、自由裁量权行使是否合理、是否存在违规异地执法和趋利性执法行为等。对自查发现的问题建立台账，明确整改责任人和整改期限，实行销号管理。截止目前各行政执法单位自查发现10条问题，住建领域3条，公共卫生领域1条，市场监管领域2条，交通领域2条，人力资源和社会保障方面2条，现均已整改完成。

（四）强化公正司法，司法服务公信力实现新提升。树牢“有法依法办，依法有法办”的理念，2025年推动审（结）各类案189件，结案率72.68%。组织开展人民调解员、法律明白人培训8场次，受教240余人次，切实提升人民调解员和法律明白人的工作能力。组织司法干警和人民调解员经常性开展走访服务群众，排查矛盾纠纷150场次，发现并受理矛盾纠纷92起，调解成功92起，调处率100%。组织法律援助中心代为弱势群众诉讼文书103件，解答法律咨询130余人次，为维护弱势群体的合法利益和基层稳定做出了应有的贡献。

二、存在问题

（一）法治学习实效有待提升。学习形式以传统传达。集中培训为主，创新化、互动化形式不足，部分领导干部学法用法存在差异化，运用法治思维解决实际问题的能力仍需加强。

（二）执法规范化仍有短板。部分单位人员调整后，执法证件未能及时换证和清理，行政执法考试不能按时参加，部分单位持证人员少，存在不在执法岗位的拥有执法证等现象。

（三）人员能力不适应。司法行政机关和部门法治工作人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。做好法治建设工作的能力提升不够，需要进一步引导，不断提升做好法治建设的工作能力。

三、下一步工作安排

2026年我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、为加快建设新时代改则作出新的更大贡献。

（一）优化法治学习模式，提升学习实效

一是丰富学习形式。在传统传达、集中培训基础上，引入案例研讨、模拟法庭、线上法治知识竞赛等创新互动形式，结合“法治大讲堂”“领导干部学法”等活动，增强学习的趣味性与参与感；二是精准分类学法。针对不同层级、不同岗位的领导干部，制定差异化学法清单，聚焦运用法治思维解决实际问题能力，开展专题培训和实战化演练，定期组织法治能力测评，以考促学、以评促改；三是建立长效机制。将法治学习纳入干部年度考核评价体系，明确学法时长、考核标准，推动领导干部学法用法常态化、制度化，切实提升运用法治手段化解矛盾、推动工作的能力。

（二）夯实执法规范化基础，补齐工作短板

动态管理执法证件。建立执法证件动态管理台账，每季度开展一次执法人员资格梳理，对人员调整、岗位变动的及时完成换证、清理工作，确保执法证件与执法岗位、执法人员精准匹配，定期开展执法证件使用情况专项检查，重点整治“不在执法岗位却持有执法证”等违规现象，对发现的问题限期整改，情节严重的追究相关人员责任，维护执法证件的严肃性和权威性。

（三）强化队伍建设，提升人员能力适配性

一是系统开展能力提升培训。制定年度法治工作人员能力提升计划，围绕法治政府建设重点任务、行政复议应诉、规范性文件审查等核心业务，开展系统化、专业化培训；二是邀请业务骨干、法学专家授课，提升实操能力，定期开展法治工作案例研讨、经验分享会，引导工作人员在实践中积累经验、提升能力，更好适应法治政府建设的工作需求。